各報館均鑒。東省鐵路自中俄合辦以后，按照協(xié)定，雙方權(quán)利悉應(yīng)平均；乃俄方亟端把持，以致協(xié)定精神未能實現(xiàn)，華方權(quán)利被其侵蝕。榮寰任事之初，首議修改章程，以均權(quán)限。因俄方一味拖延，始將稽核局長改任華員，路款爭歸理事會保管，借資限制。復(fù)將理、監(jiān)兩會及稽核局職員按照協(xié)定平均原則，分別任用。

至路局用人關(guān)系甚重，經(jīng)榮寰迭次竭誠開導(dǎo)，俾保按照協(xié)定平均任用，其他權(quán)利亦經(jīng)榮寰再三促其實行，而俄局長任意違法，遇事專斷，若不亟加糾正，不惟協(xié)定等于虛設(shè)；路務(wù)前途，何堪設(shè)想!榮寰重任忝膺，亟思補救，遂于本年2月間，向俄方提出履行協(xié)定案，內(nèi)容略分規(guī)定路局正副局長、職員數(shù)項，悉本協(xié)定立論，并無過分之求。詎俄方始則口頭大體承認(rèn)，繼則書面表示推翻；迨據(jù)理駁詰，則又愿開談判，表示接近；及經(jīng)促其實行，忽又枝節(jié)橫生，差之千里。揆其經(jīng)過情形，可謂毫無誠意。榮寰交涉數(shù)月，依協(xié)定為根據(jù)，奉公理以周旋，百端解喻，口舌俱疲，而俄人始終支吾，悍然不顧。近且變本加厲，局長違法侵權(quán)之事層見疊出，不勝枚舉。至5月27日搜查駐哈俄領(lǐng)館案發(fā)生，復(fù)查明蘇聯(lián)重要路員多兼宣傳赤化工作，至是俄方欲把持東路以為赤化根據(jù)之用心遂路人皆知矣。榮寰夙以東路為中俄合辦之企業(yè)，雙方應(yīng)按協(xié)定，共循軌道，以求營業(yè)之繁榮，故不惜披灑肫誠，再三商榷，結(jié)果如斯!

能毋失望，而觀諸已往，俄方不僅欲把持東路，且欲赤化中國；非特不履行協(xié)定，且進(jìn)而破壞協(xié)定。若不講求對策，亟取自衛(wèi)之方，則權(quán)利永無平均之日，而赤禍滋潛，更不知伊于胡底。榮寰職責(zé)所在，何敢再事容忍，致遺東北治安之患，而蒙喪權(quán)辱國之羞，不得已遂斷然處置，而為根本之糾正。爰于7月11日命令路局正副局長遵照協(xié)定，行使職權(quán)，暨平均用人一案即日實行。凡路局命令及一切文件須華俄正副局長共同簽字，始生效力；其機車等處處長即以華員充任，借防專斷，而示平均。當(dāng)因局長葉木沙諾夫、俄副局長艾斯安特借詞反抗，延不遵辦；實屬玩視協(xié)定，把持路權(quán)，不得已將其免職。所遺局長職務(wù)，派華副局長范其光暫行代理，以維現(xiàn)狀。所有蘇俄職員現(xiàn)均照舊辦事，沿線一帶秩序如常；只恐外間傳聞失實，特將東路執(zhí)行協(xié)定經(jīng)過事實，宣布中外，俾眾周知。